英國財長宣布將於今年11月26日提交秋季預算案
依據英國通訊報(The Telegraph) 報導,英國財長Rachel Reeves宣布將於11月26日提交秋季預算案,希望有更多時間嘗試挽救公共財政。
英國首相施凱爾於9月1日任命三位財經專家擔任首相辦公室關鍵職位,此舉被廣泛認為會削弱財政部長的權威。同時,在英國政府借貸成本飆升至27年來的最高水準後,政府經濟成長計劃面臨質疑。
目前政府財政面臨下列5項主要挑戰:
1. 公債券殖利率改善困難: 目前英國 30 年期債券利率處於 1998 年以來的最高水準,使政府必須為急需的借款付出高昂的利息。同時,其他國家的公債券殖利率亦穩定上升,顯示全球債務成本正在上升,將使政府在未來幾週幾乎沒有緩解空間。英國Capital Economics經濟顧問公司表示,自今年春季聲明以來,公債殖利率上升將使公共財政每年額外損失58億英鎊。英國債務管理辦公室(DMO)9月2日發行140億英鎊的10年期公債,吸引逾1400億訂單,刷新紀錄。同時,自今年4月以來 DMO已在債券市場借入1,440億英鎊,略低於其本財年預計發行2,990億英鎊公債的一半。
2. 通貨膨脹正加速: 隨著各國政府債務不斷增加,國際借貸成本不斷上升,金融危機和新冠肺炎(Covid-19)疫情期間的消費狂潮似乎陷入永久的財政黑洞。以國際標準,英國的借貸成本仍相當高,主要原因為通貨膨脹問題。今年 7月物價上漲率達3.8%,是G7中最高的。英國央行預測未來幾個月通貨膨脹將達4%,係目標2%的兩倍。同時,英國零售商協會(BRC)表示,食品通貨膨脹率可能在今年下旬達6%高峰。
3. 利率長期維持高點: 英國央行貨幣政策委員會於8月以壓倒性優勢投票決定將基準利率從4.25%下調至4%,9位決策者中有4位反對此舉,擔心降息可能導致高通貨膨脹持續存在。金融交易員預計未來一年降息次數會減少,且基準利率可能不會低於3.75%。由於抵押貸款及政府債務利息預測均將基於基準利率,央行會否繼續降息,對未來經濟預測相當重要。
4. 經濟放緩: 依據英國國家統計署(ONS)的稅務數據,自宣布提高雇主國民保險費率以來,薪資性就業人數已減少近 16萬5,000 人。就業人數減少,求職人數增加意味著稅收減少,福利支出增加亦將徒增公共財政的壓力。
5. 國際局勢動盪: 若危機在世界其他地方爆發,則存在蔓延的風險,目前最大的危險似乎在法國,巴黎政府將於9月8日面臨國會信任投票,該項投票由法國總理François Bayrou發起,旨在為通過一項可能降低法國借貸利率的預算案做最後的努力。談判仍在進行中,但就目前情況來看,該計畫將失敗,並導致其政府垮台。考慮到英法兩國借貸規模相似,外界擔心法國的混亂也可能促使投資者逃離英國。由於英國議員削減開支意願不強、承諾不提高勞工稅賦、自身的財政規則以及公債市場對增加供應的需求有限,英國政府已經陷入困境,凸顯秋季預算案的重要性。
財長Reeves於9月3日表示,英國經濟並未崩潰,但承認目前經濟仍待改善,政府將持續努力鞏固經濟基礎促進成長。